李佐軍：中國(guó)十個(gè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏巨大商機(jī)
李佐軍：中國(guó)十個(gè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏巨大商機(jī)
此篇為《中國(guó)新時(shí)代》對(duì)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍的專(zhuān)訪。
主持人：您在2011年預(yù)言2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出問(wèn)題，現(xiàn)在兩年過(guò)去了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有不一樣的轉(zhuǎn)變?
李佐軍：我覺(jué)得，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生5大轉(zhuǎn)變：
*個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由追求速度型粗放式增長(zhǎng)向追求效率、效益型的無(wú)水分增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
**個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)的更多看重短期增長(zhǎng)情況向中長(zhǎng)期和持續(xù)地健康增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)楝F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層知道，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是一個(gè)很長(zhǎng)期的過(guò)程，這就要求為了這樣的一個(gè)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)目標(biāo)，我們要在短期做出一些犧牲和放棄，所以，大家能看到現(xiàn)在我們政府可以容忍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)一定程度的下滑，以及其帶來(lái)的痛苦，這么做的目的，是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)健康發(fā)展。
第三個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)需求端的三架馬車(chē)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更多強(qiáng)調(diào)從供給端拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。大家很熟悉原來(lái)“三架馬車(chē)套路”，主要靠投資消費(fèi)，外需不行了，就擴(kuò)大內(nèi)需，投資不行了，就擴(kuò)大消費(fèi)。
現(xiàn)在看來(lái)，光靠這三架馬車(chē)還不夠，這樣的套路短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)一些副作用和后遺癥，因此，我們現(xiàn)在正更多從供給端尋找未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)因素，例如中央*近反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“釋放改革紅利”、“推進(jìn)改革”，或者說(shuō)**驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化或結(jié)構(gòu)升級(jí)，這種供給端的因素可以更長(zhǎng)期可持續(xù)地提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
第四個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)的主要依靠政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。***之后，中央強(qiáng)調(diào)改革的核心是要正確處理政府、市場(chǎng)的關(guān)系，這里面*核心的內(nèi)容是，政府干好該干的事情，其他的交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)，所以我們現(xiàn)在要加快推進(jìn)政府審批制度改革，更多地發(fā)揮企業(yè)合力來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第五個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)的主要依靠宏觀政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)向更多依靠制度變革來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。*近，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)重，像利率、匯率，還有存款準(zhǔn)備金等宏觀政策工具不要不停地變化，要保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間，使廣大的企業(yè)有一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的預(yù)期，未來(lái)中國(guó)將主要靠制度變革為廣大企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境，這就是中國(guó)正在發(fā)生的各方面的轉(zhuǎn)變。
主持人：2011年時(shí)，您對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看法很悲觀，現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)在有了上述這么多轉(zhuǎn)變后，您是否有了新的觀點(diǎn)?
李佐軍：結(jié)合2013年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我只能說(shuō)，未來(lái)兩三年，我們可能要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的調(diào)整過(guò)程。只是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)要調(diào)結(jié)構(gòu)、壓產(chǎn)能過(guò)剩，必須要消化過(guò)去過(guò)高增長(zhǎng)所帶來(lái)的一系列矛盾和問(wèn)題，所以從中期來(lái)看這樣一個(gè)痛苦的調(diào)整過(guò)程是很難避免的。但是，在經(jīng)歷這一次調(diào)整之后，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上依然是樂(lè)觀的，這主要是由3點(diǎn)因素決定的。
*個(gè)因素是，中國(guó)的結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力依舊充足。所謂結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力就是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中所釋放的生產(chǎn)力，用結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力可以解釋為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)比其他國(guó)家快那么多，例如為什么歐美國(guó)家增長(zhǎng)2%、3%就算高增長(zhǎng)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%、8%就是低增長(zhǎng)了?原因就是西方很多國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化已經(jīng)完成，沒(méi)有多少結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力可釋放了。
從現(xiàn)在來(lái)看，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠技術(shù)進(jìn)步和要素投入的增加，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)除了靠技術(shù)進(jìn)步和要素投入外，還可以通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等結(jié)構(gòu)生產(chǎn)力的釋放來(lái)獲得比歐美國(guó)家高得多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力所在、優(yōu)勢(shì)所在，更是我之所以覺(jué)得未來(lái)經(jīng)濟(jì)總體樂(lè)觀的依據(jù)所在。
目前，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于中期階段，大約相當(dāng)于一個(gè)人的年齡正處于三四十歲，年富力強(qiáng)，我們還經(jīng)得起一次調(diào)整。
**個(gè)因素是，中國(guó)的制度變革生產(chǎn)力還有很大的釋放空間。很多人對(duì)中國(guó)的制度有意見(jiàn)，但正因?yàn)橹袊?guó)的制度還不完善、不合理，所以我們可以通過(guò)制度的完善和變革來(lái)釋放更多的制度變革生產(chǎn)力，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的制度很完善了，這也決定了他們未來(lái)沒(méi)有多少制度變革的生產(chǎn)力可釋放了，當(dāng)然，這里面有一個(gè)前提，我們改不改?
***之后，中央傳出明確的信號(hào)，我們要加快改革，我們要釋放改革的紅利。現(xiàn)在中央也正在制定改革的方案，下面可能要推出改革的直接措施，明年改革將有可能**展開(kāi)。我想只要我們?nèi)ジ模ソ鉀Q各種爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題，未來(lái)并不悲觀。
第三個(gè)因素是，中國(guó)要素升級(jí)的生產(chǎn)力還將有次大釋放。所謂要素升級(jí)就是指技術(shù)進(jìn)步、人力資本增長(zhǎng)、信息化這些，我們觀察得出，中國(guó)的要素升級(jí)并沒(méi)有因?yàn)檫@次經(jīng)濟(jì)調(diào)整而中斷，尤其是技術(shù)的推廣應(yīng)用還在往前推進(jìn)，人力資本也依舊在增加，你看現(xiàn)在越來(lái)越多的人可以選擇繼續(xù)接受更好的教育，這包括出國(guó)、進(jìn)修等多種形式。
而在信息化的推廣應(yīng)用方面，中國(guó)做得也不比其他國(guó)家差。所以我認(rèn)為未來(lái)到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將處在6-8%這個(gè)中數(shù)增長(zhǎng)區(qū)間;2020年到2030年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)在4-6%的中低數(shù)間波動(dòng);2013年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)出現(xiàn)2-4%的低速增長(zhǎng)，這是為什么呢?是因?yàn)槠渌麌?guó)家也是這么過(guò)來(lái)的，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，當(dāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入到一定階段之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)逐漸出現(xiàn)下滑，我想中國(guó)也會(huì)遵循這個(gè)規(guī)律。
而且，即使按這樣的速度增長(zhǎng)下去，它仍然是世界*快的速度，中國(guó)很有可能在20年左右，GDP總量接近或者超過(guò)美國(guó)，仍然能夠提前20年實(shí)現(xiàn)小平同志說(shuō)的“中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。
未來(lái)的機(jī)會(huì)在哪里?
主持人：您說(shuō)中國(guó)還有很多生產(chǎn)力可以釋放，那在您看來(lái)，中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)已經(jīng)發(fā)展到了什么階段?未來(lái)，中國(guó)制造業(yè)還能持續(xù)發(fā)展下去嗎?
李佐軍：目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段正在由高速增長(zhǎng)階段向中速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，毫無(wú)疑問(wèn)，這將是一個(gè)痛苦的調(diào)整過(guò)程，也將面臨較大的挑戰(zhàn)。這是不是意味著中國(guó)的制造工業(yè)從此又走向相對(duì)衰弱了呢?說(shuō)實(shí)話，我不同意這一觀點(diǎn)。為什么呢?這是因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在仍然處于重化工業(yè)階段，制造業(yè)是重化工業(yè)的一個(gè)核心行業(yè)。
十年前，我就曾作出這樣一個(gè)判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入重化工業(yè)階段。我作出這個(gè)判斷的時(shí)候，我跟我的博士導(dǎo)師吳敬璉教授還發(fā)生了一場(chǎng)爭(zhēng)論，之所以我得出這樣一個(gè)結(jié)論，當(dāng)初是做了一系列研究的，根據(jù)我對(duì)世界經(jīng)濟(jì)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究，重化工業(yè)階段作為工業(yè)化的一個(gè)階段，歷史上長(zhǎng)的持續(xù)了上百年，短的也有三五十年，中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，可能不需要那么長(zhǎng)，但是我想*短也要一二十年。現(xiàn)在重化工業(yè)階段已經(jīng)經(jīng)歷了十年左右，根據(jù)我的研究還有十年左右要走。
我把重化工業(yè)階段分為上、下半場(chǎng)，現(xiàn)在前面上半場(chǎng)已經(jīng)過(guò)去了，上半場(chǎng)是重化工業(yè)階段中的量擴(kuò)張階段?，F(xiàn)在進(jìn)入的是重化工業(yè)階段的下半場(chǎng)，在這個(gè)時(shí)間段，要解決質(zhì)的提高問(wèn)題。盡管這幾年我們很多重化工業(yè)，像裝備制造業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)痛苦的調(diào)整過(guò)程，但經(jīng)歷完這個(gè)調(diào)整后，我們將會(huì)進(jìn)入重化工業(yè)下半階段的發(fā)展期。
所以，如果在這一次調(diào)整的底部上些相應(yīng)的重化工業(yè)項(xiàng)目的話，你還可以分享未來(lái)十年的機(jī)會(huì)。不過(guò)，再過(guò)十年你再大規(guī)模上這種項(xiàng)目的話，就要小心點(diǎn)，因?yàn)槟菚r(shí)候中國(guó)將逐步步入后工業(yè)化時(shí)期，制造業(yè)中很多行業(yè)的需求將明顯下降，這是工業(yè)化的規(guī)律。
那現(xiàn)在答案就很明顯了，在目前這個(gè)階段，我們要先挺住這次調(diào)整，然后再迎來(lái)下半場(chǎng)以質(zhì)的提高為主的階段。這里面*核心的是什么呢?就是要推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
主持人：您剛才提到了轉(zhuǎn)型升級(jí)，您覺(jué)得現(xiàn)在中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)?
李佐軍：轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向在哪里呢?我覺(jué)得應(yīng)該在以下十個(gè)方面：
*個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的服務(wù)化。這是因?yàn)橹圃鞓I(yè)要有相應(yīng)的生產(chǎn)**務(wù)業(yè)與之相配套。本身制造業(yè)服務(wù)化就是一個(gè)升級(jí)的過(guò)程，這也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的一般趨勢(shì)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷提高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化過(guò)程，是升級(jí)的*個(gè)方向。
**個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的**化。所謂**化就是要發(fā)展附加值比較高的制造業(yè)，就是指要發(fā)展技術(shù)或者知識(shí)密集型的制造業(yè)。為什么我們一定要**化呢?因?yàn)閮蓚€(gè)原因，一個(gè)原因是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)了，你不**化，消費(fèi)者不買(mǎi)你的賬了;**個(gè)原因是，現(xiàn)在高成本時(shí)代到來(lái)了，你不**化的話，消化不了這一系列的高成本帶來(lái)的壓力。
第三個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的特色化。這是指中國(guó)各地區(qū)要依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源發(fā)展具備本身一些特色的制造業(yè)，因?yàn)橹挥杏刑厣?，你才能有?jìng)爭(zhēng)力，只有有競(jìng)爭(zhēng)力，才可以持續(xù)，所以特色化本身也是升級(jí)的一個(gè)方向。
第四個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的品牌化。中國(guó)企業(yè)要發(fā)展自己的品牌產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品、品牌園區(qū)、品牌企業(yè)家，只有有品牌才有高附加值，只有有品牌才有競(jìng)爭(zhēng)力。我們?cè)谖⑿η€中，不能老是處于加工制造環(huán)節(jié)，必須要盡力向微笑曲線兩端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)前進(jìn)，要在這些領(lǐng)域占有一席之地。
第五個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的集群化。之所以我建議按照產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律來(lái)發(fā)展我們的制造業(yè)，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集群中蘊(yùn)藏著產(chǎn)業(yè)化的核心奧秘，產(chǎn)業(yè)集群可以從多方面降低成本，比如降低生產(chǎn)成本、營(yíng)銷(xiāo)成本、運(yùn)輸成本、交易成本、學(xué)習(xí)成本等??同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群可以從多個(gè)方面產(chǎn)生效益，比如產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、集聚效應(yīng)，所以我們應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律來(lái)推進(jìn)我們制造業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)也意味著分工協(xié)作的加深，分工協(xié)作的加深可以極大提高效率，是可以提高競(jìng)爭(zhēng)力的。
第六個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的綠色低碳化。這也就是說(shuō)，未來(lái)我們的企業(yè)要按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的要求去發(fā)展，要按照符合生態(tài)文明建設(shè)要求的方向去前行，這也是它升級(jí)的應(yīng)有方向。
第七個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的融合化。這里面我認(rèn)為*主要的是產(chǎn)學(xué)研合作，包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，并按照這個(gè)方向去發(fā)展。
第八個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的信息化。工業(yè)不但要和信息化結(jié)合起來(lái)，還要按照信息化的方向升級(jí)?，F(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)正在急速發(fā)展，我們應(yīng)該想辦法把它很好地應(yīng)用在制造業(yè)上。
第九個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的職能化。這也是我們工業(yè)現(xiàn)在升級(jí)的一個(gè)重要方向，這個(gè)職能化也可以放在信息化里面，也可以把它獨(dú)立出來(lái)。它們之間有交叉，側(cè)重點(diǎn)也不完全一致。
第十個(gè)升級(jí)方向是制造業(yè)的市場(chǎng)化。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為既要政府發(fā)揮在制造業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用，還要企業(yè)爭(zhēng)取政策的支持。但我認(rèn)為其中的核心依然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上，今后中國(guó)的任何產(chǎn)業(yè)，都不應(yīng)對(duì)政府的優(yōu)惠政策形成過(guò)分依賴(lài)，溫室里面是長(zhǎng)不出參天大樹(shù)的，所以我們一定要按照市場(chǎng)化的規(guī)律，依靠我們企業(yè)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)全球市場(chǎng)的供求關(guān)系去尋找發(fā)展的方向。所以，市場(chǎng)化是我們升級(jí)的重要方向。
主持人：按照您所說(shuō)的轉(zhuǎn)型方向，未來(lái)有哪些領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)大的機(jī)會(huì)?
李佐軍：我認(rèn)為中國(guó)未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)10個(gè)機(jī)會(huì)。
*，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，將給很多企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接國(guó)經(jīng)濟(jì)都將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的高速發(fā)展。我國(guó)恰好有幸成為此次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接國(guó)，如東莞、昆山、義烏就已參加了國(guó)際專(zhuān)業(yè)化分工體系。
**，金融市場(chǎng)化。我國(guó)金融市場(chǎng)化還遠(yuǎn)未到位，今后將繼續(xù)推進(jìn)與國(guó)際接軌，同時(shí)還將有新的金融工具、金融產(chǎn)品不斷出爐，這都會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)巨大商機(jī)。
第三，土地的進(jìn)一步市場(chǎng)化、商品化過(guò)程中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)?，F(xiàn)在其他生產(chǎn)要素都已經(jīng)市場(chǎng)化了，唯獨(dú)土地至今還沒(méi)有市場(chǎng)化，這意味著，其在逐步市場(chǎng)化過(guò)程中，也將蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。
第四，國(guó)有資產(chǎn)的民營(yíng)化。國(guó)有企業(yè)擁有很多稀缺的資源，在民營(yíng)化過(guò)程中也將帶來(lái)巨大商機(jī)。
第五，工業(yè)化進(jìn)入新階段。包括兩方面：一是新型工業(yè)化，二是進(jìn)入重化工業(yè)化階段。
第六，城市化進(jìn)入加速階段，帶來(lái)巨大商機(jī)。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等，都將帶來(lái)巨大商機(jī)。
第七，汽車(chē)普及化。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)有20%居民購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)就表示進(jìn)入了汽車(chē)社會(huì)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)北京、深圳、東莞、廣州已進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)。這意味著，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)將還具有很大發(fā)展空間，這也將給汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。
第八，房地產(chǎn)的大發(fā)展。
第九，傳統(tǒng)事業(yè)單位的市場(chǎng)化。如科教文衛(wèi)未來(lái)將逐步市場(chǎng)化，現(xiàn)在較具代表性的就是，西安民辦高校的蓬勃發(fā)展。目前很多人抱怨看不起病，而且經(jīng)常曝出醫(yī)院黑幕，其實(shí)一個(gè)重要的原因就是，醫(yī)院沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)化，導(dǎo)致很多腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。
第十，生活的**服務(wù)領(lǐng)域。如私人醫(yī)生、私人律師等。
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