電改：“說得好”不如“做得好”

牽動各方神經的電改正在提速，力度可能大超預期。一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案*稿已起草完成。近日，國家發(fā)改委體改司再度召集相關單位開會討論該稿。

據上證報報道，此番電改涉及的核心內容包括兩項：一是按市場屬性定位電網企業(yè)功能，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，意味著輸配電分開正式被列入改革盤子;二是確立電網企業(yè)新的盈利模式，電網企業(yè)不再以上網和銷售電價差價作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取電網費。

中投顧問**研究員任浩寧認為，電力改革“說得好”不如“做得好”!之前國家層面確定的改革原則并沒有得到有效落實，十多年來電力改革只要涉及到關鍵領域、核心環(huán)節(jié)便會遭到來自各方的強烈抵制，*終都會不了了之。以電力銷售環(huán)節(jié)的改革*難突破，電網公司在銷售過程中扮演的角色非常關鍵，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)之間的信息溝通完全被割斷，電力真實成本、真實定價也只停留在理論環(huán)節(jié)，電力事故的多次發(fā)生更是引起了民眾的不滿。

電力改革的諸多措施并沒有超出業(yè)內人士的預期，也很難有實質性的**舉措，改變行業(yè)生態(tài)格局、調整國企央企的地位、提升產業(yè)競爭度等工作并非沒有良好辦法推進，只是其中涉及的多項環(huán)節(jié)牽扯太多既得利益者的利益。***曾就深化改革作出這樣指示“改革要有壯士斷腕的決心”、“觸動利益往往比觸動靈魂還難”，由此可以看出深化改革并非簡單的理論分析就能做到，國家層面前期大力反腐、**反腐、深入反腐正是要破除各個環(huán)節(jié)存在的灰色利益鏈條，為改革深化提供良好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

電力領域的破冰也將涉及有關部門、地方政府、國企央企的核心利益，能夠在多大程度上落實改革措施主要取決于政府層面的決心，而寄希望于國企央企主動退出、主動放棄部分市場份額的想法過于單純，嚴格的法律規(guī)制、高效的懲處策略才是保障電力領域改革順利推進的有效武器。同時，民企在電力領域的核心環(huán)節(jié)長期受到排斥打壓，資本市場、銀行系統(tǒng)、地方政府對民營電企的政策扶植力度明顯不夠，國家層面此次不僅要給民企更多的生存空間和發(fā)展機會，還必須在法律層面保障民企的合法地位和合法利益。

電力行業(yè)的深化改革一直都在進行，何時才能取得突破還需觀察，民營企業(yè)當前不應盲目介入放開環(huán)節(jié)，以免遭到國企央企的“聯(lián)合絞殺”，待法律規(guī)制完善后再度進入也為時不晚。而輿論媒體、業(yè)內人士、行業(yè)協(xié)會對產業(yè)信息的知情權應得到保障，現有司法監(jiān)督和**監(jiān)督的體系有效結合方能*大程度上打擊各種阻礙改革的**因素。

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